中共自贡市职业培训学院委员会
关于印发《中共自贡市职业培训学院委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案》的通知

各支部：

    《中共自贡市职业培训学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经市人力资源和社会保障局、市委十三督导组、市委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    特此通知。

    附件：《中共自贡市职业培训学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》

二○一四年二月二十八日

    送：院级领导
    自贡市职业培训学院党工办         2014年2月28日印

附件：

中共自贡市职业培训学院委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据《中共自贡市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（自委发[2014]3号）、《关于印发<自贡市市、县（区）领导班子开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（自委群组发[2014]2号）、《关于印发〈自贡市市、县（区）机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动指导意见〉等 8个指导意见的通知》（自委群组发[2014]3号）及全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合我院实际，制定学院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以全体共产党员为主要对象，以学院领导班子和党员领导干部为重点，认真落实中央八项规定、省委十项规定、市委十一项规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民、务实、清廉形象进一步树立。坚持实干兴校、实干强校，敢于开拓，勇于担当，多干让广大师生满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治慵懒散奢等不良风气，着力解决党员干部在思想作风以及工作作风方面存在的突出问题，不断提高工作水平和工作效率，为加快学院发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

    二、总体要求和基本原则
    （一）总体要求。要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，通过教育实践活动补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，让人民群众看到教育实践活动代来的新变化、新气象、新面貌。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    （二）基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。根据学院的特点，针对管理和教学部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。坚持与学院主要工作紧密结合，查找并解决突出问题。

    三、明确重点任务
    这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是：领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和领导干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是：从学院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕学院中心工作，服务学院改革大局，全面贯彻落实党的十八大和上级精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快学院发展的关键问题上取得新突破。

    四、着力查找和解决突出问题
    重点要从以下方面去查找和解决突出问题：
    （一）“四风”方面
    1、领导班子及成员：信念发生动摇，群众观点不牢，官气十足；庸懒散拖、推诿扯皮，不思进取、得过且过、安于现状，浑浑噩噩混日子，在一个单位工作多年面貌不改、山河依旧；作风漂浮、工作不落实、服务不主动、调研不深入，管理不精细，当“甩手掌柜”，不到基层解决实际问题，习惯于“纸上谈兵”、“花拳绣腿”，当“太平官”、“逍遥官”， 热衷检查评比、“创建达标”；贯彻执行上级要求打折扣、搞变通，工作执行力不强、抓落实不力，搞“上有政策、下有对策”；文山会海、不求实效，不敢担当、不愿负责，疏远群众、脱离基层；知行不一，权力运行不规范，资源分配权、财政资金管理权和人事权不透明、随意性较大；民主集中制坚持不好，少数人甚至一把手说了算，独断专行，班子成员积极性发挥不好，闹不团结，搞小圈子；法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进和谐的能力不强；党风廉政建设责任制落实不力，干部政策和人事制度执行不严格，干部监督失之于宽、失之于软；超标配备公车、公款吃喝、铺张浪费等问题。
　　2、党员干部：宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离基层和群众，衙门作风严重，部门利益至上，岗位使命弱化；缺乏干事激情、意志消沉，精神不振，因循守旧、按部就班，庸懒散拖、推诿扯皮；工作缺乏主动性，拈轻怕重，安于现状，工作始终慢半拍，不喊不动、不催不办，遇到问题和困难绕道走，矛盾层层上交，事情层层批转，问题层层推脱；工作纪律松驰，作风漂浮，迟到早退，上班时间玩手机、打游戏、看电影、网上购物等；服务意识差、办事效率低，工作不落实、执行“中梗阻”，报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下；不坚持原则，公私不分，利用权力为个人或小圈子谋利益；学风不浓，玩风盛行，沉迷于饭局、牌局，“走读”现象严重，脱离基层和群众；能力不足，缺招数、少办法；热衷于走门子、拉关系、比待遇、比职级、比收入等问题。
   （二）作风行风方面。围绕立德树人根本任务，服务地方经济社会发展意识不强，办学特色不明显；违规有偿招生、教学管理不规范等问题。
　 （三）师德师风方面。要围绕建设高素质专业化教师队伍，认真解决学校管理“行政化”倾向严重、学校校长和教育管理人员拜金思想严重、铺张浪费，脱离教学一线，对师德师风考核不严；教师为人师表意识不强，对学生缺乏爱心，歧视、体罚或变相体罚学生，师生感情淡漠；爱岗敬业精神不强，教学研究不够，课堂教学不认真，家访次数偏少；教育改革推进乏力，安于现状、不思进取等问题。
　 （四）校园及周边环境综合治理方面。要高度重视校舍安全、消防安全、食品安全以及安全教育、法制教育和心理健康教育，确保校内安全。会同有关部门，加强校园及周边非法游戏厅、图书摊点、网吧、“三无”食品等干扰学校正常教学秩序的生产经营活动。严格校车管理，完善校园周边道路交通安全设施，严厉打击侵害学生的违法犯罪行为，确保学生上下学安全。
　 （五）学院管理方面。完善（民主、科学、依法）决策机制、减少学生流失、教育教学质量、党风廉政建设、严格财务管理制度、规范编制外用工、清理（审计）基建项目、资产、化解不稳定突出矛盾。

    五、方法步骤
    学院深入开展党的群众路线教育实践活动从今年2月开始至6月结束，集中教育时间不少于3个月。
    （一）学习教育、听取意见
    1、动员部署。2月18日，召开党委扩大会，研究制定学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案， 月 日召开全院党员大会进行动员部署，并对领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。各党支部结合各自实际制定活动实施方案。
　　2、组织学习。（1）学习内容。重点是党章党纪、党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等。（2）学习方式。在认真自学的基础上组织集中讨论，开展“群众路线·怎么走”、“改进作风·怎么办”、“深化改革·怎么抓”、“五好干部·怎么做”等专题讨论。开展理论宣讲教育、典型引导教育、实践课堂教育、反面警示教育等“四项专题教育”。（3）学习时间。学习讨论不少于40学时，其中集中学习培训不少于3天、集中交流不少于3次。每名党员干部至少撰写1篇心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。
　　3、深入群众听取意见。党员领导干部和党员教职工要带着问题走进教育、管理和服务对象，了解掌握群众对职业教育的所思所盼以及职工群众反映强烈的突出问题，特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题。党员领导干部要结合十八届三中全会对教育领域综合改革的要求开展调查研究，形成一批高质量的调研报告，并结合实际就学院发展提出意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见和建议。
　　4、坚持边学边查边改。要紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要制定整改措施，建立整改台帐，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，以立行立改的实际行动取信于民。要把征求意见与帮助解决群众实际困难结合起来，让群众从一开始就感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要解决群众对教育教学、师德师风、学生管理等方面反映强烈的突出问题，以立查立改的行动让群众满意。
　 （二）查摆问题、开展批评
    1、明确“四风”具体表现。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，查找“四风”问题的具体表现。形成 “四风”问题具体表现材料，经市人力资源和社会保障局审核后，送市委督导组审阅同意，再报市委教育实践活动办公室审查和备案。
　　2、做好交心谈心。要普遍开展交心谈心，坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。
　　3、撰写对照检查材料。领导班子及每个党员干部，都要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料包括四个部分，即个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，在一定范围内征求意见，经市人力资源和社会保障局审核后，送市委督导组审阅同意，再报市委教育实践活动办公室审查和备案，班子成员的对照检查材料报学院主要领导审阅。
    4、召开民主生活会。按照“为民务实清廉”要求，围绕解决“四风”问题，领导班子召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量民主生活会，时间不少于1天。党委主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。
　　5、各支部开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。
   （三）整改落实、建章立制
　　1、认真制定整改方案。针对查摆出来的问题，制定整改方案。一是领导班子的整改方案要包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。根据查找出的不同问题，确定中长期整改安排意见，以及近期的整改任务要求，特别是对群众反映强烈的问题，提出一一整改的措施和办法。二是领导班子成员和党员干部针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。三是抓好整改方案和整改措施的审核。学院整改方案和党委主要负责同志的整改措施报市人力资源和社会保障局和督导组审核，并报市委教育实践活动办公室审查和备案，班子成员的整改措施由党委主要负责人审核，其他党员的整改措施由党支部书记主持召开支委会议集体审核。四是做好整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施在本单位范围内公布，征求群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并注意采取适当方式征求下级单位和管理服务对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部以会议形式征求意见。其他党员干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，作出公开承诺，自觉接受群众监督。五是切实落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，抓紧创造条件积极解决。
　　2、开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中专项治理，切实纠正不正之风。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。一是围绕解决工作不实的问题，集中治理文山会海，着力改进学风文风会风，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，着力解决“形象工程”、“政绩工程”等问题。二是围绕解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题，着力解决“吃拿卡要”、接受会员卡、商业预付卡等问题。对党员干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低、安于现状、不思进取等问题。三是围绕克服及时行乐思想和特权思想，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，认真清理解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。四是围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，着力控制“三公”经费支出。五是协调相关部门，开展校园及周边环境集中整治。
    3、提高服务群众实效。建立党员领导干部和党员教职工对困难学生、困难教师的帮扶制度，推动党员领导干部直接联系服务群众，发动教职工积极开展帮扶活动。
　  4、健全落实制度规定。重点完善党员干部直接联系群众和家校沟通制度，畅通群众诉求反映渠道，健全学院民主管理、教师培训制度，全面推进院务公开制，重点加强招生、工资分配、评优晋职、奖励激励等制度建设，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。
    5、搞好总结验收。在教育实践活动基本完成时，学院教育实践活动领导小组办公室将学院开展教育实践活动的基本情况、主要特点、经验和成效、存在不足和努力方向，形成总结报告上报市委教育实践活动领导小组办公室和督导组。教育实践活动结束时，召开全院党员干部大会，总结教育实践活动情况，通报整改方案，明确整改任务的落实责任，对领导班子和领导干部进行民主评议，进一步促进和巩固教育实践活动的成果。

    六、加强组织领导
    开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。学院各党支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义，要增强政治意识、大局意识和责任意识，要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终，把调动广大党员干部的积极性贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
    1、成立机构，明确责任。学院成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，邹英书记任组长，领导小组下设办公室，领导小组办公室挂在党委办公室，党委委员朱显武兼任办公室主任主任。学院党委主要领导是学院教育实践活动的第一责任人，学院各支部书记是教育实践活动的直接责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，认真抓好联系支部的学习实践活动。
    2、领导带头，真抓实干。党员领导干部要带头学习调研，到企业、校企合作单位学习调研，了解市场需求，合理设置专业，更好地为学生服好务；带头征求意见，要深入基层、深入一线，广泛征求师生对“四风”方面、教育教学、后勤管理、学院发展等问题的意见建议；带头对照检查，对照师生提出的意见建议，查找自身及学院存在的问题，及时研究解决的措施办法,；带头开展批评，要打得破情面，不怕得罪人，只要是出于公平正义之心，为了工作，对看到的问题要及时提出并纠正；对存在的问题，要带头进行整改落实，明确落实时限和效果；带头真抓实干，充分发挥模范带动作用。
    3、开门活动，营造氛围。充分运用校园网、简报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传教育实践活动的做法，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。开辟多种渠道征求社会各方面意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。
　　4、统筹协调，真抓实干。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感，求真务实，开拓创新，要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好学院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合学院中心工作，把开展教育实践活动作为推动学院各项工作的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。